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【第二讲】二、推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗3.做好乡村振兴这篇大文章

2019-05-31
31 2019-05

09:08

3.做好乡村振兴这篇大文章


全心全意为中国人民谋幸福、全心全意为中华民族谋复兴必须以习新时代中国特色社会主义思想为指导,做好全面推进乡村振兴这篇大文章。农业农村农民问题,是关系国计民生的根本性问题,解决“三农”问题是全党工作的重中之重。乡村振兴是“一盘大棋”。乡村振兴的程度是检验中华民族伟大复兴程度的基本标尺。没有乡村全面振兴,就称不上中华民族伟大复兴。

新中国成立之初的1950年,中国有819万个乡。中国共产党人按基层党建体制改造我国基层社会,设置了5.6万个人民公社及公社党委,把81,9万个乡改革为82万个农村生产大队,设大队党支部。20世纪80年代初我国对农村继续进行改革,在推进家庭联产承包责任制的同时,把82万个农村生产大队改革为845万个行政村,把56万个人民公社改革为7万个乡镇(其中有5400个镇)。到新中国成立70周年的2019年,原有的84.5万个行政村经过合并与改革为社区,还剩57万个左右。当年的7万个乡镇,40年后还剩34万个(其中2万个镇、1.4万个乡)。

全面推进乡村振兴,第一要不折不扣完成脱贫攻坚任务。咬定既定脱贫目标,落实已有政策部署,到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

全面推进乡村振兴,第二要加快突破农业关键核心技术。国家着力农业创新驱动发展,实施农业关键核心技术攻关行动,培育一批农业战略科技创新力量,推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领城自主创新。建设农业领城国家重点实验室等科技创新平台基地,打造产学研深度融合平台,加强国家现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业创新中心、高新技术产业示范区、科技园区等建设。

全面推进乡村振兴,第三要推进乡镇和乡村产业振兴。加快发展乡村特色产业,倡导“一村一品”“一县一业”。积极发展农村果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业,创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。在县域大力发展现代农产品加工业。支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群,建成一批农产品专业村镇和加工强县。培育农业产业化龙头企业和联合体,推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。发展乡村新型服务业。充分发挥乡村资源、生态和文化优势,发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。实施数字乡村战略。深人推进“互联网+农业”,推动电子商务进农村,实施“互联网+"”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户,依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。发展社大县城经济,引导产业有序梯度转移,支持适宜产业向小城镇集聚发展,扶持发展吸纳就业能力强的乡村企业,支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地。

全面推进乡村振兴,第四要推进农村劳动者和人才队伍振兴。具体包括:一是促进农村劳动力转移就业。加强就业服务和职业技能培训,加快农业转移人口市民化。二是培育农业工人。依据现代农业发展,推进农村农业园区、服务业园区、加工业园区、物流业园区发展,有计划地培养造就农业工人。三是吸引人才回村进村创业。鼓励和支持外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。支持建立多种形式的创业支撑服务平台,加强创新创业孵化平台建设,支持创建一批返乡创业园,支持发展小微企业。四是培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。队伍包括农村党建工作人オ队伍、农村各园区领头人队伍、社区服务人オ队伍、信息大数据人才队伍、农村文化文艺人オ队伍等。把乡村人オ纳入各级人オ培养计划予以重点支持,引导各类人才投身新时代乡村振兴。

全面推进乡村振兴,第五要推进3万个城镇和40万个左右中心村社区振兴。乡和村是传统农业文明的产物,20世纪80年代初全国6.46万个乡到现在还剩14万个乡,当年的5400个镇,现在发展到2万个。20世纪80年代初全国845万个行政村,40年减少了近28万个,现时全国还有57万个左右行政村。随着农村土地所有权、承包权和经营权三权分置改革,农村专业合作社的日益发展,土地流转规模的日益扩大,城里工商资本进农村办企业,农业龙头企业的日益强大,农村物流园区和服务园区的崛起,集采摘、旅游、观光、休闲于一体的现代衣业园区的起,势必推动农村进一步改革。适应传统农业文明的村级管理体制,缺点是集服务和发展于一身,结果是村里经济发展不好,村里为村民服务也往往做不好。社区的优势在于把发展和服务分开,把时以最发展交给公司法人办,由国家税务、市场、环保、卫生、劳动、公安等行政部门依法管理。社区党组织和社区居民委员会集中力量做服务,通过集中力量建设社区服务中心和各种服务场所,为社区农民提供公共服务、医疗医保、就业、文化、体育、图书与电子阅览、社区教育、养老、抚小、司法救助、社会治安、社会化服务和志愿者服务等一系列服务。下一步争取让农民过上和城镇居民一样的幸福生活。还有,现时57万个行政村,存在大量空壳村、空心村、人们都进城发展或打工就业去了。留下了数千万留守老人、留守儿童和留守妇女。留守老人养老题、医疗问题。留守儿童教育问题,究竟怎么办,这些都是不可回避的社会问题。我们应依据农村和乡镇发展实际,集中力量发展3万个现代化城镇,把农村留守儿童集中到镇上小学寄宿读书,留守老人年老体衰多病的集中到镇上养老服务区养老。把57万个行政村进行科学规划,依据发展逐渐撤并改革为农村社区,集中财力、人力建40万个左右农村标准化社区服务中心,集中为农民提供政府公共服务、教育、科技、医疗医保、图书、电子信息、文化体育、司法、治安、就业、养老和抚小等各方面服务,让农民以社区为平台,过上城多体化的新时代幸福生活。

以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面推进新时代乡村振兴,是构建城乡一体化的现代幸福生活的必由之路。以城乡统一的社区做基础,统一保障和改善民生,着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题。先完成脱贫攻坚战,到2020年年底如期完成脱贫攻坚任务。对于农村群众幸福生活,坚守“初心”,既尽力而为,又量力而行,一件接着一件事情办,一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善政府公共服务体系,保障农民基本生产生活。加快发展新时代农村生产力,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,不断促进农村社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使农民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。不断提高就业质量和农民群众收入水平。农民的幸福生活,劳动和收入排在第一位,对于几亿农村劳动者来说,最大的幸福就是劳动创造和收入不断提高。发展好新时代教育、医疗、文化、体育、养老、抚小和社会保障等事业,让农民群众生活越来越好。

全面推进乡村振兴,第六要推进乡村生态、环境与文化振兴。美好的生活,就得有美丽生态环境和美丽干净的家园。一是我们党领导农民全面推进乡村振兴,是人与自然和谐共生的现代乡村振兴,既要创造更多物质财富和精神财富以满足农民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足农民日益增长的优美生态环境需要。要以中心村社区居住地为建设中心开展生态绿化行动,大规模植树造林,建设干净无污染村庄、园林村庄、生态城镇、生态农村、美丽生态社区,建设生态旅游景区、森林景区和林果采摘园区、湿地公园和美丽生态草原、牧场、河流、湖泊等休养生息场所。二是社会环境要干净。全心全意为中国人民谋幸福,还必须持之以恒地加强平安幸福的社会环境建设。着力维护农村社会稳定,加强平安村庄、平安社会和平安基层建设。深人推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力,杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的透。推进纪检监察工作向基层延伸,坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。深化拓展农村网格化服务管理,整合配优基层一线平安建设力量,把更多资源、服务、管理放到农村社区。加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系,继续推进农村“雪亮工程”建设。三是乡村文化振兴。加强农村精神文明建设,引导农民听党话,感党恩、跟党走。发掘乡村深厚传统文化,培育特色文化村镇、村,发展乡村文化旅游产业。开展新时代文明实践中心建设试点,抓好县级融媒体中心建设。深化拓展群众性精神文明创建活动,推出一批农村精神文明建设示范县、文明村镇、最美家庭,发挥示范引领作用。持续推进农村移风易俗工作,引导和鼓励农村基层群众对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。

全面推进乡村振兴,加强农村基层党组织建设和加强党对乡村振兴的领导是保证。一要强化农村基层党组织领导作用,充分发挥农村党支部战斗堡垒作用。二要加强党对“三农”。工作的领导,落实农业农村优先发展总方针。实行中央统等、省级负总责、市县乡抓落实的农村工作机制。制定落实五级书记抓乡村振兴责任的实施细则,严格督查考核。牢固树立农业农村优先发展政策导向,大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。发挥好农民主体作用,用制度建设、政策激励、教育引导,把发动群众、组织群众、服务群众贯穿乡村振兴全过程。只要我们认真贯彻习同志关于“乡村振兴”的重要思想,认真贯彻实施每年的中央一号文件,久久为功,我们就一定能全面推进多村振兴。


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